प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण-महामारी के समय में एक आशीर्वाद

प्रत्यक्ष लाभ अंतरण या डी. बी. टी. ने 1 जनवरी 2013 को भारत सरकार द्वारा नकद सब्सिडी और लाभों को हस्तांतरित करने के तंत्र को बदलने के लिए अपनी शुरुआत के बाद से एक लंबा रास्ता तय किया है। इस कार्यक्रम का उद्देश्य सब्सिडी और नकद लाभों को सीधे लोगों को उनके आधार से जुड़े बैंक खातों के माध्यम से इस उम्मीद के साथ हस्तांतरित करना था कि बैंक खातों में सब्सिडी जमा करने से लीकेज में काफी कमी आएगी, और संबंधित देरी होगी, क्योंकि प्रशासनिक कार्यालयों के बहु पदानुक्रम में धन का प्रवाह अंतिम लाभार्थी तक पहुंचने तक होगा। केन्द्रीय योजना योजना निगरानी प्रणाली (सी. पी. एस. एम. एस.), लेखा महानियंत्रक के कार्यालय की सार्वजनिक वित्तीय प्रबंधन प्रणाली (पी. एफ. एम. एस.) का पूर्व अवतार, को प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण के मार्ग के लिए सामान्य मंच के रूप में कार्य करने के लिए चुना गया था। सी. पी. एस. एम. एस. का उपयोग लाभार्थी सूची तैयार करने, डिजिटल रूप से हस्ताक्षर करने और एन. पी. सी. आई. के आधार भुगतान सेतु का उपयोग करके लाभार्थी के बैंक खातों में भुगतान की प्रक्रिया के लिए किया गया था। जब से जनवरी 2013 में पुडुचेरी में जननी सुरक्षा योजना के लिए एक माँ को पहला भुगतान किया गया था, तब से डी. बी. टी. सूचना/धन के सरल और तेज प्रवाह के लिए कल्याणकारी योजनाओं में मौजूदा प्रक्रिया को फिर से तैयार करके सरकारी वितरण प्रणाली में सुधार करने, लाभार्थियों का सटीक लक्ष्य सुनिश्चित करने, डी-डुप्लिकेशन और धोखाधड़ी में कमी लाने के लिए सरकार के एक उच्च प्राथमिकता और केंद्रित क्षेत्र के रूप में उभरा। पिछले सात वर्षों में डी. बी. टी. इस माध्यम से 90 करोड़ से अधिक लोगों को 450 से अधिक योजनाओं के वितरण के साथ विकास योजनाओं को वितरित करने के स्वीकृत तरीके के रूप में उभरा है। 2014 से, सरकार ने 8.22 लाख करोड़ रुपये-केंद्र सरकार के कल्याण और सब्सिडी बजट का लगभग 60 प्रतिशत-सीधे लाभार्थियों के बैंक खातों में वितरित किए हैं।
डीबीटी के घटक
डी. बी. टी. योजनाओं के कार्यान्वयन में प्राथमिक घटकों में लाभार्थी खाता सत्यापन प्रणाली, भारतीय रिजर्व बैंक, एन. पी. सी. आई., सार्वजनिक और निजी क्षेत्र के बैंकों, क्षेत्रीय ग्रामीण बैंकों और सहकारी बैंकों (बैंकों के मुख्य बैंकिंग समाधान, भारतीय रिजर्व बैंक की निपटान प्रणाली, एन. पी. सी. आई. का आधार भुगतान सेतु) आदि के साथ एकीकृत एक मजबूत भुगतान और सुलह मंच शामिल है।
लाभार्थी खाते की वैधता
ये प्रणालियाँ सामाजिक क्षेत्र केंद्रीय क्षेत्र, केंद्र प्रायोजित और राज्य से जुड़ी योजनाओं के लिए कार्यप्रवाह आधारित प्रणालियों का गठन करती हैं और इनमें बैंक खाते/आधार के विवरण के साथ लाभार्थी द्वारा योजना के लिए आवेदन, योजना दिशानिर्देशों के तहत लाभार्थी की पात्रता के लिए योजना मालिकों द्वारा जांच, बैंक खाते/आधार का सत्यापन शुरू करना, धन हस्तांतरण आदेश के माध्यम से भुगतान शुरू करना, अन्य एम. आई. एस. से संबंधित कार्य आदि शामिल हैं। मनरेगा, पीएम-आवास, पीएम-किसान, डीबीटी-पहल आदि ऐसी प्रणालियों के कुछ उदाहरण हैं। जबकि कई योजनाओं में, भुगतान आधार से जुड़े होते हैं, आधार उपलब्ध नहीं होने की स्थिति में मामलों को बैंक खाता संख्या के साथ भी संसाधित किया जाता है।
भुगतान और सुलह
वैध लाभार्थियों के चयन पर, योजना आई. टी. प्रणाली पी. एफ. एम. एस. को भुगतान निर्देश भेजकर भुगतान शुरू करती है जो बदले में लाभार्थियों के आवश्यक सत्यापन के बाद बैंकों को भेजा जाता है। पी. एफ. एम. एस. लाभार्थी के बैंक खाते के सत्यापन के लिए और लाभार्थी के बैंक खातों के आधार को एन. पी. सी. आई. के साथ जोड़ने के सत्यापन के लिए 500 से अधिक बैंकों के साथ एकीकृत एक मजबूत भुगतान और सुलह मंच के रूप में विकसित हुआ। लाभार्थी खाते/आधार से जुड़े बैंक के इस पूर्व-सत्यापन ने भुगतान की विफलता के साथ-साथ लाभार्थी के हाथों में उपलब्ध राशि में देरी को काफी कम कर दिया।
मुख्य बैंकिंग समाधानः बैंक अंतिम मील वितरण चैनल होने के नाते, डी. बी. टी. प्रक्रिया प्रवाह में बहुत महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। चूंकि सभी खाता आधारित भुगतान कोर बैंकिंग चैनलों के माध्यम से किए जाते हैं, इस स्तर पर प्रसंस्करण दक्षता के साथ-साथ रिवर्स एमआईएस के प्रवाह ने डीबीटी कार्यक्रम को वांछित गति प्रदान की।
आधार भुगतान सेतु (एपीबी)
आधार भुगतान सेतु (ए. पी. बी.) प्रणाली, एन. पी. सी. आई. द्वारा कार्यान्वित अद्वितीय भुगतान प्रणालियों में से एक है, जो इच्छित लाभार्थियों के आधार सक्षम बैंक खातों (ए. ई. बी. ए.) में सरकारी लाभों और सब्सिडी को इलेक्ट्रॉनिक रूप से प्रसारित करने के लिए आधार संख्या का उपयोग एक केंद्रीय कुंजी के रूप में करती है। एन. पी. सी. आई. धन के हस्तांतरण को सुविधाजनक बनाने के लिए एक आधार मैपर बनाता है। यह मैपर आधार भुगतान सेतु (एपीबी) की रीढ़ है जहां आधार संख्या के साथ जुड़े बैंकों से संबंधित जानकारी को मैपर में रखा जाता है, जिसके आधार पर एनपीसीआई गंतव्य बैंक को भुगतान करता है और डीबीटी लाभार्थी को क्रेडिट दिया जाता है।
कोविड-19 के दौरान डी. बी. टी.
कोविड-19 महामारी के प्रकोप और लॉकडाउन और सामाजिक दूरी के मानदंडों के लागू होने के साथ, डीबीटी उन लाखों नागरिकों को सहायता और राहत प्रदान करने में एक वरदान के रूप में उभरा, जिनकी आजीविका प्रभावित हुई थी। जैसे-जैसे संकट बढ़ता गया, सरकार ने 21 दिनों के लिए लॉकडाउन लगा दिया। सार्वजनिक वित्तीय प्रबंधन प्रणाली (पी. एफ. एम. एस.) दल ने भारत सरकार के वित्तीय तंत्र के सुचारू संचालन को सुविधाजनक बनाने की इस प्रतिकूलता के दौरान चुनौती का सामना किया।
पी. एफ. एम. एस. ने 30 मार्च, 2020 को एक ही दिन में डी. बी. टी. भुगतान द्वारा संचालित 2 करोड़ 19 लाख लेनदेनों की सबसे अधिक संख्या दर्ज की। केंद्रीय योजनाओं (सी. एस.) और केंद्र प्रायोजित योजनाओं (सी. एस. एस.) के तहत डिजिटल भुगतान प्रौद्योगिकी वाहन, सार्वजनिक वित्तीय प्रबंधन प्रणाली (पी. एफ. एम. एस.) का उपयोग करके नकद राशि हस्तांतरित की गई। 24 मार्च से 17 अप्रैल के बीच, पी. एफ. एम. एस. के माध्यम से सभी केंद्रीय क्षेत्र/केंद्र प्रायोजित योजनाओं के तहत डी. बी. टी. भुगतान पीएम-किसान, महात्मा गांधी राष्ट्रीय रोजगार गारंटी योजना (एम. जी. एन. आर. ई. जी. एस.), राष्ट्रीय सामाजिक सहायता कार्यक्रम (एन. एस. ए. पी.), प्रधानमंत्री मातृ वंदना योजना (पी. एम. एम. वी. वाई.), राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (एन. आर. एल. एम.), राष्ट्रीय स्वास्थ्य मिशन (एन. एच. एम.), राष्ट्रीय छात्रवृत्ति पोर्टल (एन. एस. पी.) के माध्यम से विभिन्न मंत्रालयों की छात्रवृत्ति योजनाओं जैसी योजनाओं के माध्यम से करोड़ लाभार्थियों के खातों में कुल आई. डी. 2 करोड़ रुपये जमा किए गए। इसके अलावा, उत्तर प्रदेश, बिहार, मध्य प्रदेश, त्रिपुरा, महाराष्ट्र, जम्मू और कश्मीर, आंध्र प्रदेश जैसे राज्यों ने भी पीएफएमएस के डीबीटी प्लेटफॉर्म का लाभ उठाया।
राष्ट्रीय रोजगार गारंटी योजना (एम. जी. एन. आर. ई. जी. एस.), राष्ट्रीय सामाजिक सहायता कार्यक्रम (एन. एस. ए. पी.), प्रधानमंत्री की मातृ वंदना योजना (पी. एम. एम. वी. वाई.), राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (एन. आर. एल. एम.), राष्ट्रीय स्वास्थ्य मिशन (एन. एच. एम.), राष्ट्रीय छात्रवृत्ति पोर्टल (एन. एस. पी.) के माध्यम से विभिन्न मंत्रालयों की छात्रवृत्ति योजनाएं। इसके अलावा, उत्तर प्रदेश, बिहार, मध्य प्रदेश, त्रिपुरा, महाराष्ट्र, जम्मू और कश्मीर, आंध्र प्रदेश जैसे राज्यों ने भी पी. एफ. एम. एस. के डी. बी. टी. मंच का लाभ उठाया।
180 कल्याणकारी योजनाओं के माध्यम से, पी. एफ. एम. एस. का उपयोग करने वाली राज्य सरकारों ने 24 मार्च से 17 अप्रैल के बीच 4.59 करोड़ लाभार्थियों को 1 करोड़ रुपये की राशि वितरित की है। वित्तीय वर्ष के 9 अक्टूबर, 2020 तक कुल 47 करोड़ लाभार्थियों को डी. बी. टी. राहत मिली है। यू. एन. डी. पी., एशिया-प्रशांत के मुख्य अर्थशास्त्री बलाज़्स होरवाथ ने कहाः “यदि एक पूरी पीढ़ी का एक बड़ा हिस्सा अपनी आजीविका खो देता है, और उसे पकड़ने के लिए कोई सामाजिक सुरक्षा जाल नहीं है, तो सामाजिक लागत असहनीय रूप से अधिक होगी। आर्थिक अस्थिरता आएगी “।क्या DBT या नकद हस्तांतरण COVID-19 महामारी द्वारा उत्पन्न आर्थिक क्षति को संतुलित करने में सक्षम होगा, यह एक बहस का विषय है। DBT ने विशेष रूप से COVID-19 संकट से प्रभावित समाज के वंचित वर्गों के जीवन को बनाए रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, जिससे लाखों लोगों को कठिन समय में तत्काल राहत प्रदान करने में मदद मिली।