ग्रामीण ई-गवर्नेंस का मापन

भारत मुख्यतः एक ग्रामीण देश है जिसकी दो-तिहाई आबादी और 70% कार्यबल ग्रामीण क्षेत्रों में रहते हैं। ग्रामीण अर्थव्यवस्था राष्ट्रीय आय का लगभग 50% हिस्सा है। इस प्रकार, ग्रामीण आबादी की निरंतर वृद्धि और विकास समग्र विकास और समावेशी विकास के लिए महत्वपूर्ण है। ग्रामीण क्षेत्रों में रहने वाले लोग स्वच्छता, आवास, पाइप पेयजल और बिजली के लिए बेहतर जीवन स्तर के हकदार हैं। बेहतर शिक्षा, स्वास्थ्य सुविधाएं, कौशल, नौकरियां और उपभोग एक आदर्श भारतीय ग्रामीण परिवार द्वारा समान रूप से महत्वपूर्ण माना जाता है। यह परिदृश्य कई एशियाई देशों में सही है जिनकी ग्रामीण आबादी महत्वपूर्ण है जैसे श्रीलंका, नेपाल, कंबोडिया, म्यांमार, बांग्लादेश, थाईलैंड, इंडोनेशिया और दुनिया के अन्य हिस्सों जैसे लैटिन अमेरिका और अफ्रीका।

इन मुद्दों के समाधान के लिए, संबंधित सरकारों द्वारा व्यक्तिगत और/या पारिवारिक और/या सामुदायिक स्तर पर विकास पहलों के रूप में प्रयास किए जा रहे हैं, और ई-गवर्नेंस उपायों द्वारा विधिवत समर्थन दिया जा रहा है। हालाँकि, प्रगति और प्रभाव प्रांत-दर-प्रांत, क्षेत्र-दर-क्षेत्र और देश-दर-देश भिन्न हो सकते हैं।

डिजिटल इंडिया कार्यक्रम द्वारा डिजिटल-प्रथम पर ज़ोर दिए जाने से ग्रामीण विकास पहलों को गति देने और सक्रिय करने के अवसर उजागर हुए हैं। ग्रामीण क्षेत्रों में सरकारी योजनाओं और कार्यक्रमों को सहायता प्रदान करने के लिए कई आईसीटी प्रणालियाँ शुरू की गई हैं। डिजिटल कनेक्टिविटी की शुरुआत और गाँवों में टेलीसेंटर स्थापित करके आईसीटी अवसंरचना को मज़बूत किया गया है, जिसके माध्यम से आईसीटी अनुप्रयोग सेवाएँ प्रदान करेंगे।

इस संदर्भ में ग्रामीण ई-गवर्नेंस पहल के प्रभाव का आकलन करना और इसकी सफलता और उल्लंघनों का वास्तविक विश्लेषण करने के लिए साक्ष्य इकट्ठा करना उचित है। तत्परता और प्रभाव को मापने के लिए विभिन्न संस्थाओं द्वारा कुछ ई-गवर्नेंस मूल्यांकन ढांचे विकसित किए गए हैं। उन पर “ई-गवर्नेंस आकलन पहल का विश्लेषण: एक खोजपूर्ण अध्ययन” [(अलारबियाट एट अल।, 2018) पेपर में चर्चा की गई है। ये ढांचे हैं (ए) संयुक्त राष्ट्र ई-सरकार विकास सूचकांक (बी) ईयू ई-गवर्नेंस बेंचमार्क (सी) वासेदा-आईएसी अंतर्राष्ट्रीय डिजिटल सरकार रैंकिंग, (डी) ओईसीडी डिजिटल सरकार परिवर्तन। भारत में, राष्ट्रीय ई-गवर्नेंस सेवा वितरण मूल्यांकन (NeSDA) पहल प्रशासनिक सुधार और लोक शिकायत विभाग (DAPRG), भारत सरकार द्वारा की गई है। पहुंच, सामग्री उपलब्धता, उपयोग में आसानी, सूचना सुरक्षा और गोपनीयता, अंतिम सेवा वितरण, एकीकृत सेवा वितरण और स्थिति और अनुरोध ट्रैकिंग।

एनईएसडीए 2021 में, ढांचे में अतिरिक्त 6 मापदंडों को शामिल करने का प्रस्ताव है, अर्थात, ओपन गवर्नमेंट डेटा, ई-भागीदारी, इंडईए (भारत उद्यम वास्तुकला) के साथ संरेखण, एसडीजी (संयुक्त राष्ट्र के स्थिरता विकास लक्ष्य) के साथ संरेखण, उभरती प्रौद्योगिकियों का लाभ उठाना और साइबर लचीलापन।

ऊपर चर्चा किए गए ढांचे या उपकरण सामान्य हैं और शहरी व ग्रामीण क्षेत्रों में सामान्य परिस्थितियों में समग्र मूल्यांकन में सही हैं। हालांकि ये ढांचे संतोषजनक हैं, लेकिन ग्रामीण क्षेत्रों के लिए तैयार नहीं हैं और सभी पर एक जैसा प्रभाव ग्रामीण ई-गवर्नेंस की बारीकियों को स्पष्ट नहीं करता है। शिरीन मैडन द्वारा लिखित पुस्तक “ई-गवर्नेंस फॉर डेवलपमेंट: ए फोकस ऑन रूरल इंडिया” ई-गवर्नेंस के प्रचलित मॉडलों और प्रथाओं पर चर्चा करती है और लेखक का तर्क है कि ग्रामीण क्षेत्रों में ई-गवर्नेंस के प्रदर्शन में सुधार के लिए स्थानीय शासन प्रथाएं महत्वपूर्ण हैं। “ई-गवर्नमेंट को समझना और मापना: अंतर्राष्ट्रीय बेंचमार्किंग अध्ययन” शीर्षक वाले पेपर में, रिचर्ड हीक्स ई-गवर्नेंस को मापने के लिए वैचारिक ढांचा प्रस्तुत करते हैं। “ग्रामीण विकास के लिए आईसीटी: ई-गवर्नेंस के लिए एक समावेशी ढांचा” वास्तव में, 2005 में किए गए एक शोध अध्ययन के निष्कर्ष, ग्रामीण भारत में आईसीटी हस्तक्षेप को सक्षम करने की उपयोगिता का आकलन करने के प्रयासों को पर्याप्त रूप से प्रमाणित करते हैं, जिसे एशिया-प्रशांत अनुसंधान केंद्र (एपीआरसी), स्टैनफोर्ड विश्वविद्यालय और एनआईसी द्वारा प्रोफेसर रफीक दोसानी, डीसी मिश्रा और रोमा झावेरी की भागीदारी के साथ संयुक्त रूप से किए गए एक पेपर “ग्रामीण भारत के लिए आईसीटी को सक्षम करना” में प्रकाशित किया गया था।

हालाँकि, यह अभी शुरुआत है और इसे आगे बढ़ाने की ज़रूरत है। यह लेख ग्रामीण ई-गवर्नेंस कार्यक्रमों की प्रभावशीलता और प्रभाव को मापने के लिए एक ढाँचा विकसित करने हेतु समझ को मज़बूत करने और इस पहल को और आगे बढ़ाने का एक प्रयास है।